十三屆全國人大三次會議28日下午閉幕,以2878票,高票通過《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》,《決定》通過時,人民大會堂會場內響起熱烈掌聲。人大《決定》通過之後,接下來將由全國人大常委進行立法工作,這次雖然是由國家層面解決香港的國家安全漏洞問題,香港也須配合加強社會宣傳和解釋,做好各方面的準備,以便法律推出後,可以盡快得到落實推進。
全國人大通過的《決定》分為導語和正文兩部分。授權全國人大常委會制定相關法律,主要針對四類行為和活動,包括顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動,以及外國及境外勢力干預。決定明確規定,香港特區應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制,中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特區設立機構。
按全國人大常委譚耀宗的說法,人大常委會將由專門的委員會草擬法律,再交常委會討論和通過。人大常委會通常逢雙數月月底會舉行例會,因此,最快可於六月底通過法律,但也不排除加開特別會議審議有關法律。
「港版國安法」立法的成功,不僅要依靠全國人大常委會,香港也有重要的角色。全國人大會議召開,宣布了決定草案之後,香港社會對這一立法工作存有許多疑問,包括立法的目的,立法的內容,立法對香港社會經濟民生的可能產生的影響,以及立法之後的具體落實和執行的詳情等等。「港版國安法」的立法是香港回歸以來的一件重大事項,對香港的影響重大而深遠,市民對此了解不多,存有疑問是正常的現象,特區政府和建制派有責任做好社會工作,讓市民大眾更好地理解立法,支持立法。
人大通過決定,香港的反對派在社會上散布了許多不實言論,包括許多聳人聽聞的言論,一些市民可能會因此受到誤導,甚至會產生恐慌感。亦有些人藉機鼓動不明真相的市民,參與社會抗爭,以及一些非法的暴力示威行動。反對派妖言惑眾不可能顛倒是非黑白,也不可能阻止「港版國安法」立法,但反對派對社會的破壞,對人心的惑亂,不能完全忽視,特區政府與建制派必須團結全社會,共同做好香港的社會民心的工作,讓市民大眾能更好地了解立法的各項內容,理解中央的立法決定,並支持完成立法,支持中央和特區政府落實執法。
在全國人大立法期間,國際上亦出現各各式各樣的言論,有些國家還提出攻擊性的措施,意圖阻止立法。而國際上的這些反應,也會對香港社會產生影響,令到人心不穩。對此,香港市民必須明確一點,香港是中國的領土,香港事務是中國的內政,中央依法建立和健全香港的國家安全法制和執行機制,別的國家無權干預。
至於美國及其他一些國家提出的制裁香港等措施,無疑有可能會對香港帶來負面的影響,但是國際關係從來都不應只從香港的角度去看,美國及其他一些國家對香港的干預,主要仍是出於他們自己的利益,背景則是中國與美國的關係,以及中國與其他國家的關係。近幾年來,由於中國的崛起,美國有一批政客不斷地污名化中國令美國國內的反中情緒不斷地上升,令中美關係近年不斷出現摩擦。加上美國今年是大選年,出於選舉的目的,亦有些政客不斷地攻擊中國。香港市民應該意識到,在這樣的背景之下,如果香港繼續沒有完善的國安法保障,將會處於十分危險的狀況。
應對美國帶給香港的不利因素,香港只能依靠國家,並且完善自身的法律,做好防患。就像應對病毒入侵那樣,在外要做好衞生防疫措施,在內則要強身健體,提高自身的抵抗力。香港現在的情況也一樣,在外依靠國家做好抵禦外力干預,在內則要完善自身的法律制度和執行機制,提高自己的抵抗力。
全國人大高票通過《決定》,體現了國家意志和包括香港市民在內的全國人民的意志,這種意志不可阻攔,接下來,香港須配合人大常委會做好立法工作,保護好香港不受外力的干預和侵犯。